“Las identificaciones digitales vinculadas a cuentas bancarias o de dinero móvil pueden mejorar la prestación de la cobertura de protección social y servir para llegar mejor a los beneficiarios elegibles”.
El siguiente informe se publicó por primera vez el 16 de octubre de 2023 en winepressnews.com:
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) lanzó silenciosamente su marco de identidad digital el 15 de septiembre, apenas unos días antes de la muy esperada Cumbre de los ODS, que, según dicen, brindará inclusión para todos y agilizará mejor la protección.
Según supublicación en el blog , los planes son “una parte integral de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)”, y agrega que “la Meta 16.9 de los ODS, que tiene como objetivo “proporcionar identidad legal para todos, incluido el registro de nacimiento”, subraya la importancia generalizada del registro civil en las sociedades a nivel mundial”.
La orientación del PNUD se basa en nueve factores fundamentales: marcos jurídicos y regulatorios, no discriminación, acceso a la información, responsabilidad legal, instituciones capaces, valor para el usuario, adquisiciones, lucha contra la corrupción y protección de datos.
Una infraestructura pública digital (IPD) robusta se ha vuelto cada vez más crucial para los gobiernos, especialmente para la prestación de servicios públicos eficaces a gran escala. Para el sector público, el debate no gira en torno a si adoptar tecnologías digitales, sino a cuáles adoptar y cómo garantizar su integración fluida y eficaz. Esto es especialmente cierto en el caso de la identificación legal digital, una infraestructura pública digital fundamental que tiene el potencial de impulsar la transformación digital y las oportunidades de desarrollo en todos los países.
La tecnología y la gobernanza deben avanzar a la par
La DPI se compone de componentes digitales fundamentales que sientan las bases para innovaciones posteriores. Por ejemplo, estos componentes pueden incluir la identificación legal digital o sistemas de pago digitales que abren nuevas soluciones, como los servicios financieros móviles. Pero, al igual que con las carreteras y los puentes, la modernización de una infraestructura establecida puede ser abrumadora. Por lo tanto, es imperativo ser intencional y meticuloso desde el principio.
Los estándares digitales, las regulaciones y los protocolos de privacidad instituidos inicialmente tendrán implicaciones, por ejemplo, para los servicios electrónicos gubernamentales e incluso para las empresas. Si bien los aspectos tecnológicos de la identificación legal digital suelen estar en el punto de mira, una implementación eficaz exige una gobernanza sólida. Esto garantiza la inclusión, la seguridad y la preservación de los derechos.
Garantizar una gobernanza inclusiva y basada en derechos de los sistemas de identificación legal digital es crucial para su alineamiento con el bien público. En esencia, las regulaciones y estándares establecen las reglas de juego. Orientan a los responsables de la toma de decisiones sobre las tecnologías más adecuadas para la prestación de servicios públicos, infunden confianza en el sector privado para invertir e innovar, y fomentan la confianza de los usuarios finales en los sistemas y tecnologías.
Modelado de un marco de gobernanza
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) recibe con frecuencia solicitudes de apoyo legal, regulatorio e institucional, en particular en el marco de su programa de identificación legal. El reciente aumento de solicitudes refleja una mayor conciencia entre los Estados Miembros sobre la importancia de adoptar enfoques participativos y basados en los derechos humanos en los aspectos legislativos y de políticas del diseño e implementación de la identificación legal digital.
Reconociendo el creciente potencial y la importancia de la identificación legal digital, el PNUD ha tomado la iniciativa de elaborar un marco modelo de gobernanza. Este plan está diseñado para facilitar el rápido establecimiento de sistemas de identificación legal digital a nivel mundial.
En esencia, este marco pretende delinear un modelo normativo de leyes, políticas y acuerdos institucionales que puedan ayudar a garantizar que la gobernanza de los sistemas de identificación legal digital sea inclusiva y respetuosa de los derechos individuales. Se basa enlas estrategias digitales yde gobernanza del PNUD , que enfatizan un enfoque basado en los derechos y que abarca a toda la sociedad. El marco, por ejemplo, reconoce la importancia del rol de la sociedad civil en la rendición de cuentas, los recursos y la supervisión. También se basa en la amplia experiencia y lecciones aprendidas dentro del sistema de las Naciones Unidas sobre identidad legal y todo el ecosistema de gestión de la identidad legal, basado en el registro civil.
Elementos del marco
La importancia de la identidad legal es parte integral de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). La meta 16.9 de los ODS, que busca «proporcionar identidad legal a todos, incluido el registro de nacimiento», subraya la importancia generalizada del registro civil en las sociedades de todo el mundo.
Sin embargo, sin una gobernanza eficaz, los sistemas de identificación legal digital corren el riesgo de perpetuar, e incluso exacerbar, los desafíos observados en sistemas de identidad anteriores. El marco de gobernanza puede servir como punto de referencia, a partir del cual los socios gubernamentales pueden desarrollar sus propias versiones, adaptándolas para satisfacer sus necesidades en función de sus propios contextos y circunstancias.
Hacerlo bien
Para los países que ya implementan la DPI, la identificación digital ha sido un factor clave para mejorar la prestación de servicios públicos e impulsar las oportunidades económicas. Dada su función fundamental, la correcta gobernanza de la identificación legal digital es fundamental. Esta gobernanza garantiza que las partes interesadas que dependen y utilizan estos sistemas conozcan las normas y se comprometan a cumplirlas. Los mecanismos de buena gobernanza no solo garantizan la rendición de cuentas por la infraestructura compartida, sino que también agilizan la toma de decisiones sobre la asignación de recursos para el desarrollo y mantenimiento de sistemas gubernamentales cruciales.
Por último, establecer normas inequívocas para los sistemas de identidad digital se vuelve indispensable si se pretende que estos sistemas se alineen con las ambiciones de desarrollo y defiendan los principios de derechos humanos, inclusión y protección.
Este marco se basa en uninforme publicado por la ONU en junio , titulado “Nuestra Agenda Común”, que abordaba la visión de futuro, que implica vincular las identificaciones digitales con la banca. La ONU afirma que la implementación de las identificaciones digitales también contribuirá al cumplimiento del objetivo más amplio del ODS 1: Fin de la Pobreza.
Las identificaciones digitales vinculadas a cuentas bancarias o de dinero móvil pueden mejorar la prestación de la cobertura de protección social y servir para llegar mejor a los beneficiarios elegibles. Las tecnologías digitales pueden ayudar a reducir las fugas, los errores y los costos en el diseño de los programas de protección social.
Al mismo tiempo que se publicó este informe, el Secretario General de la ONU, Antonio Guterres, tambiénemitió una propuesta para un “Pacto Digital Global”, que incluye leyes globales contra “el odio y las mentiras en el espacio digital”.
“Las plataformas digitales se están utilizando indebidamente para subvertir la ciencia y difundir desinformación y odio a miles de millones de personas.
La proliferación del odio y las mentiras en el espacio digital está causando graves daños a nivel mundial. Esta clara y presente amenaza global exige una acción global clara y coordinada. No tenemos tiempo que perder.
Días después de que el PNUD publicara su marco,The WinePress destacó la colaboración entre Kazajistán y el PNUD para lanzar la “Tarjeta Familiar Digital”, una tarjeta multiusos que actualiza retroactivamente el estatus social y permite al gobierno ofrecer beneficios e incentivos financieros. Bagdat Mussin, Ministro de Desarrollo Digital, Innovación e Industria Aeroespacial de la República de Kazajistán, explicó el funcionamiento de la tarjeta durante la Cumbre de los ODS y cómo cumple con el ODS 10: Reducción de las Desigualdades.
Podemos monitorear las condiciones sociales y económicas, las condiciones del hogar, la atención médica, la educación y otras. […] Ahora podemos identificar problemas familiares que requieren atención.