Ante la creciente presión de Europa, Irán decidió reforzar su posición nuclear con el respaldo de Rusia y China, apenas unos días antes de que se reanudaran las conversaciones en Estambul.
El 22 de julio, Teherán acogió una cumbre trilateral de alto nivel con altos funcionarios de Rusia y China para coordinar estrategias nucleares y de sanciones antes de las negociaciones programadas de Irán con la Troika europea en Estambul hoy.
Las tres delegaciones reafirmaron su compromiso de mantener una estrecha coordinación sobre la cuestión nuclear y se comprometieron a ampliar las consultas destinadas a contrarrestar las políticas occidentales, en particular las sanciones lideradas por Estados Unidos.
La reunión trilateral se produjo tras una fuerte escalada de las tensiones nucleares. El mes pasado, Estados Unidos e Israel lanzaron ataques aéreos coordinados contra la infraestructura nuclear iraní, lo que llevó a Teherán a suspender su cooperación con el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA). Si bien los inspectores del organismo han abandonado el país desde entonces, la misión permanente de Irán en Viena continúa en contacto con el OIEA.
Las amenazas occidentales y el mecanismo de activación
Francia, Alemania y el Reino Unido (también conocidos como los Tres Europeos o E3), resentidos por su exclusión de las conversaciones indirectas entre Estados Unidos e Irán, han comenzado a dar vueltas al “mecanismo de activación” incluido en el Plan de Acción Integral Conjunto (PAIC) de 2015. El ministro de Asuntos Exteriores francés, Jean-Noël Barrot, fue el primero en señalar este cambio, advirtiendo al Consejo de Seguridad de la ONU a finales de abril que París “no dudaría ni un segundo” en restablecer las sanciones impuestas por la ONU antes de 2015 si percibía que los intereses europeos estaban amenazados.
El mecanismo de activación se considera ampliamente como una palanca para que la Troika Europea regrese a la mesa de negociaciones con Irán. Si se implementa, las seis resoluciones de sanciones del Consejo de Seguridad contra Irán anteriores a 2015 (resoluciones 1696, 1737, 1747, 1803, 1835 y 1929) volverán a estar unidas, lo que supondrá un duro golpe para la economía iraní.
La determinación del E3 no ha hecho más que intensificarse desde el ataque a las instalaciones nucleares iraníes. El 15 de julio, Barrot lanzó una nueva advertencia : a menos que Teherán ofreciera un “compromiso firme, tangible y verificable”, Europa volvería a imponer sanciones “a finales de agosto a más tardar”. Ese mismo día, los enviados del E3 ante la ONU se reunieron en la Misión de Alemania ante la ONU para coordinar posiciones. El asunto también se planteó en una llamada telefónica el 14 de julio entre el secretario de Estado estadounidense, Marco Rubio, y los ministros de Asuntos Exteriores de los tres países, según dos funcionarios estadounidenses.
Michael Waltz, candidato estadounidense a embajador ante la ONU, declaró durante su audiencia en el Senado que activar la reimposición de sanciones era “una de sus prioridades” y expresó su confianza en que Gran Bretaña, Francia y Alemania se alinearían. Con esta misma opinión, funcionarios israelíes han presionado a las potencias europeas para que apliquen las sanciones lo antes posible.
Además, en una llamada telefónica con el ministro de Asuntos Exteriores de Irán, Abbas Araghchi, el 18 de julio, los ministros de Asuntos Exteriores del E3 y el principal diplomático de la UE advirtieron a Teherán que están preparados para activar el mecanismo de “reinicio rápido” de la ONU (reimponiendo sanciones internacionales) si Teherán no logra avances concretos para revivir el acuerdo nuclear para fines del verano.
Lo que ha surgido es un consenso occidental trilateral —Washington, el E3 y Tel Aviv— con la intención de acorralar a Irán antes de que expiren las disposiciones clave del PAIC el 18 de octubre de 2025. Después de esa fecha, si Irán viola el PAIC, la ONU ya no tendrá la capacidad de reimponer automáticamente las sanciones. Cualquier reimposición requeriría una nueva resolución del Consejo de Seguridad, que podría estar sujeta al veto de cualquiera de los cinco miembros permanentes, incluyendo tanto a China como a Rusia.
Dado que el proceso del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas requiere 30 días, cualquier medida para iniciar el mecanismo de activación debe producirse antes de fines de agosto para permitir que las sanciones vuelvan a aplicarse a fines de septiembre.
El rechazo legal de Irán y la influencia de sus aliados
Teherán ha rechazado rotundamente la legalidad del mecanismo. Araghchi, en respuesta a la amenaza del ministro de Asuntos Exteriores francés, Barrot, de activar el mecanismo de activación, declaró : «Desde nuestra perspectiva, esta acción equivaldría a un ataque militar».
En una enérgica carta del 20 de julio al Secretario General de la ONU y al presidente del Consejo de Seguridad, el ministro de Asuntos Exteriores Araghchi calificó las amenazas del E3 de “jurídicamente infundadas, moralmente defectuosas y políticamente peligrosas”. Acusó a las potencias europeas de violar tanto el PAIC como la Resolución 2231, citando su complicidad militar y política en la agresión estadounidense-israelí como motivo de descalificación para participar en el histórico acuerdo nuclear de 2015.
A principios de esta semana, el máximo diplomático iraní advirtió:
Si la UE “quiere desempeñar un papel, debería actuar con responsabilidad y dejar de lado las desgastadas políticas de amenaza y presión, incluida la ‘reinicio rápido’, para la que carece absolutamente de toda base moral y jurídica”.
La respuesta estratégica de Irán se desarrolla en varios frentes. La reunión del 22 de julio con Rusia y China fue un claro intento de reforzar la diplomacia nuclear a través de un eje multipolar. Tanto Moscú como Pekín reafirmaron su rechazo a las sanciones unilaterales y respaldaron el derecho de Irán a la energía nuclear con fines pacíficos.
Si bien ninguno de los dos países ha anunciado su retirada del PAIC, funcionarios iraníes han planteado la posibilidad de que, si Estados Unidos y Europa abandonan el acuerdo por completo, no quedará base legal para su aplicación. Ahmad Bakhshish Ardestani, miembro de alto rango de la Comisión de Seguridad Nacional y Política Exterior de Irán, declaró que si Rusia y China se retiran del PAIC, «prácticamente no quedará nada que impulse a los europeos a activar este mecanismo».
Diplomacia de retroceso y política nuclear arriesgada
Mientras continúa la coordinación diplomática, Europa ha señalado en privado una posible relajación. Según una publicación en X del reportero del Wall Street Journal, Laurence Norman:
Durante la llamada con Araghchi, Kallas [la jefa de Política Exterior de la UE, Kaja] ofreció una extensión del plazo de reactivación del acuerdo nuclear, siempre que Irán reanude su cooperación con el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) e imponga límites específicos a sus reservas de uranio enriquecido.
Teherán aún no ha confirmado la oferta, y el ex diplomático iraní Kourosh Ahmadi desestimó la utilidad de tal demora, argumentando que “el paso del tiempo no favorece a Irán”.
Hay una opción drástica que sigue sobre la mesa: los funcionarios iraníes han insinuado que si se activa el mecanismo de activación, Teherán podría retirarse por completo del Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP), como lo hizo Corea del Norte en 2003, cuando su expediente nuclear se politizó mucho y los actores occidentales se volvieron “agresivos” e “intrusivos” en sus demandas.
El 11 de junio, el enviado iraní a la ONU, Amir Saeed Irvani, advirtió al Consejo de Seguridad de la ONU que dicha medida se estaba considerando activamente. Una retirada pondría fin a toda la supervisión del OIEA e intensificaría la política de ambigüedad nuclear de Teherán.
Cuenta regresiva para la confrontación
La reunión de Estambul del viernes contó con la participación de los viceministros de Asuntos Exteriores de Irán, el Reino Unido, Francia y Alemania.
Tras la reunión, Irán, la troika europea y la Unión Europea acordaron continuar las negociaciones sobre el alivio de las sanciones y el expediente nuclear de Irán.
Kazem Gharibabadi, viceministro de Asuntos Exteriores de Irán para Asuntos Jurídicos e Internacionales, dijo que las discusiones fueron “serias, francas y detalladas” y abarcaron acontecimientos recientes y desacuerdos clave, incluidas críticas a la postura de Europa sobre la reciente agresión israelí.
Señaló que ambas partes presentaron propuestas específicas y acordaron celebrar más consultas.
Los meses previos a octubre de 2025 se perfilan decisivos. El E3, respaldado por Washington y el estado de ocupación, busca contener a la República Islámica antes de que expiren las cláusulas fundamentales del PAIC. Teherán, a su vez, actúa para neutralizar la amenaza mediante la diplomacia, la disuasión y la resistencia.
Que se apriete o desactive el gatillo dependerá de lo que ocurra en Estambul y en las salas en las que Teherán, Moscú y Pekín hablan ahora con una sola voz.