Los gobiernos regionales desempeñan un papel clave en los esfuerzos de reclutamiento de Rusia. Para atraer a más hombres al ejército, muchas regiones rusas han comenzado a ofrecer enormes bonificaciones de incorporación a los reclutas. Las bonificaciones regionales se pagan además del incentivo federal, que actualmente es de 400.000 rublos. Según el sitio web ruso Gogov , el incentivo regional más alto se ofrece actualmente en Samara y asciende a 3,6 millones de rublos. La bonificación total (3,6 millones del gobierno regional más 400.000 del gobierno federal) equivale a 5 años (!) de salario medio y es suficiente para comprar un apartamento de dos habitaciones en la ciudad.
No ha habido un aumento comparable en los salarios mensuales de los soldados, en las indemnizaciones por lesiones o en los pagos a las familias de los soldados muertos. Al parecer, los funcionarios rusos han llegado a la conclusión de que un enorme pago por adelantado es el incentivo más fuerte y eficaz. Aun así, los gobiernos regionales también ofrecen otros beneficios a las familias de los reclutas: comidas calientes gratuitas para los niños en la escuela, acceso privilegiado a los campamentos de verano, alivio de la deuda, conexión de la casa del recluta a la red de gas, etc. Algunas regiones también pagan bonificaciones directamente a los familiares de los reclutas, aparentemente por su ayuda para convencer a un hijo/marido/padre de ir a la guerra. Cínicamente, alistarse en el ejército se presenta como lo mejor que se puede hacer por la familia.
Rusia todavía publica muchos datos presupuestarios regionales (en budget.gov.ru) y en algunas regiones se puede hacer un seguimiento del gasto en bonificaciones. En teoría, estos datos se pueden utilizar para estimar el número de reclutas en las regiones. El gran equipo de iStories ha sido pionero en este enfoque utilizando datos de gasto federal. Utilizando su metodología, he analizado el gasto federal del segundo y tercer trimestre también en este blog.1 El resultado indicó una desaceleración del reclutamiento durante el verano, que los datos regionales parecen confirmar. Los datos federales para el cuarto trimestre aún no se han publicado.
iStories también analizó los presupuestos regionales en noviembre, pero se centró en la carga presupuestaria y menos en el éxito de la contratación. Aun así, me ayudó a saber qué presupuestos regionales valía la pena analizar, por lo que les debo un gran agradecimiento. Para esta publicación del blog, analicé el gasto en contratación en aproximadamente 20 regiones rusas (próximamente habrá más) durante el último año. A continuación, presentaré algunas conclusiones preliminares de ese análisis. Es importante tomar todo lo que se dice aquí con pinzas: se trata de un enfoque nuevo y hay muchas incertidumbres. Es un trabajo en curso (espero que haya más publicaciones del blog basadas en estos datos). Podría escribir 10 párrafos de descargos de responsabilidad, tal vez más adelante.
El reclutamiento en el cuarto trimestre de 2024 se aceleró significativamente
El gasto en contratación se ha acelerado considerablemente en todas las regiones que he analizado hasta ahora. Por supuesto, parte de este aumento se debe a los aumentos de las bonificaciones regionales por contratación, pero si se divide el gasto en bonificaciones por el tamaño de la bonificación en el momento del gasto2 , que indica el número de bonificaciones pagadas, el resultado sigue siendo un fuerte aumento. Esto indica que se reclutaron más hombres.
En los gráficos siguientes, la zona verde representa el bono regional y la zona azul el bono federal (en 1.000 rublos, eje izquierdo). La línea roja (eje derecho) representa el número estimado de reclutas por día. La línea de puntos representa la población regional dividida por 100.000 habitantes (más sobre esto más adelante). Mi primer ejemplo aquí es la región de Tomsk. El reclutamiento estimado fue relativamente bajo en la primera mitad del año (5-10 por día), pero se aceleró a 15-20 por día en otoño. El bono regional solo aumentó una vez de 300.000 a 400.000 rublos, el 1 de agosto, el mismo día en que el bono federal aumentó de 195.000 a 400.000 rublos.
Quiero abordar de entrada un importante contraargumento a estas conclusiones: siempre hay patrones estacionales en el gasto presupuestario. Por ejemplo, casi todos los presupuestos públicos gastan mucho en diciembre. Sin embargo, esto probablemente no tenga mucho impacto en el pago de las primas de contratación, que deben abonarse dentro de un cierto número de días después de la firma del contrato (el plazo máximo está limitado por ley). Además, hubo regiones que no vieron un aumento significativo del gasto en primas en diciembre. Por último, los primeros datos de enero/febrero de 2025, así como algunos datos de finales de 2023, indican que el patrón estacional no es tan marcado como, por ejemplo, en la contratación pública.
Los bonos más altos están funcionando
En algunas regiones rusas se han dado casos extremos de aumento de las primas, lo que permite analizar la respuesta de los reclutas a los cambios de incentivos. Es importante tener en cuenta que las primas no son el único factor que influye en la decisión de firmar un contrato: también hay otros beneficios, como la prima federal, y también hay cálculos de riesgo individuales (si se espera que la guerra termine pronto, se firma ahora; si se espera que las primas aumenten mucho más en el futuro, se espera…). También hay primas a nivel municipal (suelen ser pequeñas en comparación con las primas regionales).
Sin embargo, si el bono aumenta en millones de rublos, normalmente se produce un aumento de personal. He aquí un ejemplo extremo de Karacháyevo-Cherkesia: el bono regional se elevó a 1,6 millones de rublos, mientras que el salario mensual medio en la región es de 45.000 rublos .
A estas alturas, también está claro que los datos son bastante confusos: el gasto tiende a comenzar a fines de enero, luego tiene que “ponerse al día” (al principio es bastante alto) y puede ser bastante irregular, pero aun así contiene información valiosa.
La tasa de reclutamiento es similar en todas las regiones
Al analizar los datos, observé que las tasas de reclutamiento diarias en el último trimestre de 2024 fueron bastante proporcionales al tamaño de la población de cada región. Esto fue relativamente constante en regiones pequeñas, regiones grandes, regiones ricas, las denominadas regiones étnicas y no étnicas, etc. Lamentablemente, no tengo datos de los “sospechosos habituales” de reclutamiento intenso, como Buriatia. Sin embargo, el patrón sigue siendo notable.
Por eso he añadido la línea de puntos a los gráficos: es la población de la región dividida por 100.000 habitantes. Es muy parecida a las tasas de contratación diaria del cuarto trimestre de 2024. Por ejemplo, se trata de la región de Moscú, la segunda más grande de Rusia (más de 8 millones de habitantes) y también una de las más ricas (salario medio de unos 100.000 dólares ). Los datos son especialmente confusos debido a dos grandes saltos en el gasto en abril y julio.
Otro ejemplo, esta vez de la parte industrial de los Urales de Rusia, es la región de Sverdlovsk (4,2 millones de habitantes y un salario medio de80.000 rublos).
Las regiones con menor contratación per cápita tienden a aumentar su bonificación
La bonificación que ofrece una región es un buen indicador de cómo va el reclutamiento, en relación con la población regional. Karacháyevo-Cherkesia (arriba) es un ejemplo de bonificaciones muy altas, al igual que Sverdlovsk. Pero también existe lo contrario: regiones que no aumentaron las bonificaciones por sí mismas en absoluto. También hay otras explicaciones de por qué algunas regiones pueden haber aumentado las bonificaciones y otras no (por ejemplo, fondos disponibles). Pero el éxito del reclutamiento en relación con la población parece ser la explicación más consistente hasta ahora.
Cuando Putin aumentó la bonificación federal a 400.000 rublos en agosto de 2024, se dijo a todas las regiones que al menos igualaran esa cifra, y todas lo hicieron (excepto Chechenia, aparentemente , pero Chechenia siempre tiene sus propias reglas). Varias regiones con un reclutamiento exitoso, en relación con la población, se mantuvieron en ese mínimo obligatorio. Una de ellas se muestra arriba: la región de Tomsk. Es posible que haya notado que el reclutamiento en Tomsk supera con creces a otras regiones en relación con la población. Otro ejemplo, también de Siberia, es el Krai de Krasnoyarsk:
El Kremlin podría haber establecido una tasa de reclutamiento basada en la población regional
Una vez más, los resultados anteriores son preliminares y el proyecto está en proceso de desarrollo, y me doy cuenta de que tal vez haya proporcionado muy pocos ejemplos hasta ahora. Aun así, los patrones descritos son válidos para la mayoría de las regiones que he analizado hasta ahora. Esto podría indicar que el Kremlin está diciendo a las regiones que alcancen un cierto nivel de reclutamiento en función de su población, y las regiones están utilizando el pago regional como el principal instrumento para cumplir con los requisitos de Moscú.Los datos sugieren que la tasa diaria deseada de reclutamiento está en algún lugar alrededor de la población de una región dividida por 100.000.
Extrapolando a toda Rusia (144 millones de habitantes), esto significaría alrededor de 1.440 reclutas por día para toda Rusia. Hacia finales de año, parece que muchas regiones rusas han cumplido su objetivo, lo que indica un fuerte aumento en el reclutamiento en toda Rusia en el cuarto trimestre. En unas pocas semanas, se publicarán los datos del presupuesto federal y esperamos que nos digan más sobre el panorama general.